所有地区，县（城市）的人民政府：

为了进一步标准化我们城市的工厂农业用地的管理，促进我们城市现代农业的健康和有序发展，并根据《浙江省土地管理条例》的第26条，《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》）（自然资源法规[2019]编号4），010-30《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》00（自然资源法规）（202）[202] [202] 《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（Zhejiang自然资源条例[2020]第10号），结合我们城市的实际情况，在市政府的批准下，以下通知在此通知以加强对我们城市的工厂农业管理的管理通知：

1。严格掌握范围

农业用地应遵守国家要求停止可耕地的“非农业化”并防止可耕地的“非元化”，遵守该部和省级农业土地管理文件的规定，以及当地的土地空间规划，乡村规划，以及新的农业建设。

设施农业土地是指直接用于农作物，种植，牲畜和家禽育种，水产养殖和其他农业生产的设施土地和辅助设施土地，以及直接用于设施农业项目生产的辅助设施土地，并为大型谷物生产所必需的设施提供了土地。有关设施农业土地积极清单的详细信息，请参见附录1。

除积极列表外，其他设施的农业土地应由该地区，县（城市）规划和资源部门证明和认证，并根据农业和农村地区以及其他相关部门的结合，根据农业用途的原则以及对自然资源和省级事务部的严格保护，以及对省级的农业部门的严格保护，并向自然资源部门提供了货物和本质上的农业部门。对于设施农业土地负面清单中的那些（有关详细信息，请参见附录2），将根据建筑土地提交批准和管理供批准和管理。

2。现场选择科学指南

（1）加强计划指导。在组织准备国家土地空间规划，村庄规划和农业发展计划时，地方应完全考虑随后的土地转移和大规模运营的需求，例如改善“非元素化”的改善和改善其行政区域内谷物功能区域的谷物功能，以及在其行政部门的集中和持续改进其行政区域的集中和不断改进的机构，并保留一定的机构，并保留一定的机构，并保留一定的机构，并保留了一定的机构。并全面发挥计划的指导作用。

（ii）科学合理的位置选择。严格控制将一般土地用于新的牲畜和家禽育种设施，水产养殖设施和损害农业层的种植设施。严格禁止在生态红线，饮用水源保护区，牲畜，禽类和水产养殖地区建造或扩大各种大型牲畜，家禽和水产养殖的牲畜，家禽和水产养殖场。所有地区都应积极指导工厂农业，以保护可耕地，储蓄和密集使用土地的前提，并尝试利用效率低下的土地，例如未使用的闲置土地，低山丘和柔和的山坡，贫瘠的山脉和山坡，或效率低下的土地，例如空地的乡村土地。如果确实不可能避免占用可耕地的土地，那么质量较差且难以提高土地能力的质量较差，应尽可能多地占领土地能力，并且不应占用高质量的可耕地。原则上，不应占领新的耕地。鼓励所有地区都以乡镇（街道）或几个村庄为主体来确定一定范围的服务半径，并统一地布置并建造共享设施，例如谷物存储，干燥院，农业机械和棚屋，以提高农业土地利用效率，并促进土地保护和强化使用和强化使用。

（3）严格控制永久基本农田的特殊保护。严格控制（占用）永久基本农田中的使用（占用），并禁止使用永久基本农田发展林业和水果工业，并挖掘池塘养鱼。严格禁止将永久性的基本农田用于损害耕作层的新繁殖设施和种植设施。如果种植设施（包括主要基于物种的综合繁殖和繁殖）不会破坏耕地耕地，则可以在不重新绘制的情况下使用永久的基本农田。

3。有效保护农田

（1）实施耕地的“内在平衡”。如果确实需要一般的土地来使用牲畜和家禽育种设施，水产养殖设施和销售破坏农业层的设施，则应弥补可根据《关于进一步完善设施农用地管理的意见》的要求，可用于长期且稳定的可耕地的数量和质量，该土地可用于长期和稳定。在提交农业用地申请之前，应根据法规实施耕地的“入站和淘汰平衡”。

When county-level governments organize the preparation of the overall plan for \”incoming and exit balance\” of arable land, they should actively guide the use of arable land in accordance with the law, fully consider the reasonable needs of agricultural facilities construction in their administrative regions, clarify the scale, layout, timing, and arrangements for \”incoming and exit balance\” within the year for the conversion of arable land into agricultural facilities construction land, and organize实施和加强日常监督。

（2）加强对耕地耕种层的保护。如果用于工厂农业的农田确实需要占据耕地并影响耕作层，则应采用艰苦的隔离措施，例如高架设计或铺设预制板（木板或混凝土预制零件）来保护耕作层。原则上，不得硬化地面，以最大程度地减少对耕作层的破坏并为随后的土地开垦做准备。

如果将农田养殖层直接用于农业生产，地下和地下土壤覆盖的温室以及使用种植架生产的非永久铺路方法，则可以认为不破坏农田养殖层。

（iii）土地开垦的相关要求。如果设施农业用地破坏了耕地的土地层，则设施农业用地的运营实体应在申请设施农业土地的申请程序之前准备土地开垦计划或开垦计划表。如果耕地面积小于3 MU或其他土地被占用，则应由乡镇（街）提交和审查填海计划表；如果可耕地的土地面积超过3 mu，则该设施农业用地的运营实体应委托合格的组织准备详细的开垦计划，该计划将由该地区，县（城市）规划资源以及农业和农村部门组织。

According to the amount of reclamation funds determined by the land reclamation plan or the deposit and payment standards clearly defined by local governments, the operating entities of facility agricultural land should deposit the land reclamation funds in full in one lump sum in the bank account designated by the township people\’s government (street office) before the project is filed and declared, and shall be supervised by the township people\’s government (street office), land use entities, and planning and resource departments.

使用工厂农业土地到期后，企业实体应在批准期后一年内自行拆除建筑物（结构），恢复土地的原始状态，并将其恢复原处。乡镇人民政府（街道办事处）应在监督和指导土地开垦并实施填海审查前做得很好。通过接受前后，将其提交给县（城市）规划资源部门，以组织相关部门以共同接受。企业实体应前往乡镇人民政府（街头办公室），并在接受批准下完成预处理土地填海费的退款程序。如果企业实体拒绝开垦或在填海和纠正后不符合标准，则当地乡镇人民政府（街头办公室）应代表他们组织回收，并且填海费用应包括在预分配的土地填海成本中。

4。标准化和有序的施工

（i）土地使用规模控制。生产设施的土地规模应根据省份文件中指定的土地使用标准合理确定，并与种植或育种的规模相结合。辅助支援设施的土地利用量表应基于审查和确认后确认的施工单位提供的施工计划和布局图提供的种植或育种面积，并且应对土地总面积和上限面积的双重控制。疗养院实施了“温室”问题的特殊纠正标准，并在“单层”中控制在15平方米之内。

（2）加强施工形式的管理。设施农业住房的建筑物的高度，高度限制和形式应满足农业用地的要求。除了建造用于繁殖设施（包括牲畜，蚕，蜜蜂和水生产品等）的多层建筑物（结构）外，应原则上设置为单层建筑物（结构）。设施农业房屋的室外地板高到建筑物的屋檐或女儿墙的顶部的高度应在5米之内控制，并且不得建造地下室。由于现代高效农业产业（例如谷物干燥设备或植物工厂）的特殊需求，建筑物的身高和建筑水平可以适当放松，但必须向地区，县（城市）农业和农村部门报告，以便在相同的水平上组织计划资源以及其他部门，以审查工具访问的必要性和可行性。住房应相对简单，不应内置在永久建筑物（结构）中，并且不应配备违反农业生产功能的装饰风格。鼓励使用可移动和可重复使用的彩色钢板容器。鼓励地区制定统一的建筑形式和样式，以供项目实体根据当地的实际条件进行选择。

（iii）保存和密集的土地使用。当乡村集体经济组织和设施农业土地运营商签署土地使用协议时，该设施农业用地的使用寿命不得超过合同运营期或剩余的土地管理权转移期限。应该澄清的是，如果设施农业改变了其目的或闲置了一年以上，则乡村集体经济组织有权终止该协议并夺回该设施的农业用地。

（iv）加强建筑管理。乡镇人民政府（街道办事处）应列出种植和育种设施的归档范围，并在设施完成后组织接受。设施的农业建设应保护原始的农田水库支撑设施，例如沟渠，运河，涵洞，桥梁，大门和泵站。由于设施农业的建设，原始田间表面的高程不得改变。

010-30000（自然资源条例[2019]第4号），如果发出申请之前的现有设施农业土地，并符合国家土地空间规划，农业发展计划以及省和市政文件，则可以根据需要在罚款后根据需要完成注册程序（完成）。

5。提高公众参与

（2）选秀后的社会公告。县（城市）的规划和资源部门应与同一水平的农业和农村部门合作，以统一行政区域内设施农业住房的喷涂徽标和铭牌样式。如果该设施农业住房在完成后符合注册计划，则乡镇人民政府（街道办公室）应及时喷涂统一的标志，并将铭牌挂在站点上的明显位置，并宣传注册的项目名称，企业名称，商业实体，建筑物地板，建筑物高度，建筑物高度，建筑高度，建筑物高度，建筑物，建筑物，监督和报告公众进行公共监督，以进行公共监督，进行监督，并进行监督，并进行监督，并进行监督，并进行监督，进行监督，并进行公共监督，并进行监督，并进行公共监督，并进行公共监督，并进行公共监督，并进行公共监督，并进行公众的监督，并进行公众的监督和报告。

（iii）打开监督渠道。县（市区）规划资源部门，农业和农村部门以及乡镇人民政府（街头办事处）应积极披露有关设施的农业土地的相关政策，以通过门户和其他形式披露，以便公众可以询问并知道。有必要发布用于非法建设设施农业并接受社会监督的报告渠道；有必要将工作责任结合起来，以增加对典型非法案件的调查和惩罚的强度，造成公众舆论的威慑，并提高公众根据法律和法规使用土地的认识。

6。澄清责任部门

根据“市政监督，县级责任，乡镇主要责任，乡村级别的主体和部门协调”，确保农业使用，并坚定地遏制“绿色之家”问题的篮板。设施农业土地的管理和使用应包括在评估县级和乡镇政府的可耕地保护责任目标中。

（i）市政责任。市政规划和资源部门应与农业和农村部门合作，以加强政策指导，监督和检查设施农业用地。我们必须使用卫星遥感成像技术以及每年对农业土地的管理和使用的智能监督场景的应用，组织检查或进行现场检查，并使用市政计划资源检查机制来增强农业土地的市政监督，以实施设施，并增强地方政府的主要责任。

（2）县级职责。实施县级定期评估和设施农业用地的退出机制。该地区，县（城市）规划和资源部门应至少每两年至少每两年对农业土地利用的现状进行评估，并就其是否服务于农业生产的法律和合规评估，是否几乎没有批次和多种结构，是否存在农业层的艰难隔离措施，是否存在目标，以及是否改变了目的。经过评估后，如果目的发生变化或闲置了一年以上，乡镇人民政府（街头办公室）将敦促乡村集体经济组织按协议中的协议收回该设施的农业土地，并命令企业实体在时间限制内进行填补，并在上述工厂农业地图上进行恢复时期的档案。如果有少量的资金和建设，则应命令业务实体在一个时间限制内纠正。 If there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a situation where there is a在某种情况下发生某种情况的情况，在某种情况下发生某种情况的情况

地区，县（城市）的规划和资源部门应加强对乡镇人民政府（街道办事处）的商业指导，对设施农业土地信息和年度土地变化调查进行验证，并组织“入站和消除平衡”将耕地转换为农业设施建筑土地的实施。加强后续管理，包括在每月和季度对土地执法的动态检查范围内进行农业土地，加强对设施农业土地和土地填海的使用控制，并敦促和指导当地乡镇人民政府（街道办公室）以及土地使用单位，以迅速纠正这些问题。

县（城市）区农业和农村部门应加强对乡镇政府（街道办事处）的商业指导，负责审查设施农业土地的标准，项目访问和建设计划，并加强有关工厂农业土地生产和运营行为的指导，并监督维持农业农业农业土地的维护。

（iii）城镇级别的责任。乡镇人民政府（街道办事处）负责对工厂土地的申请和审查，并监督设施农业用地的运营实体，以根据法规进行设施建设。根据“任何注册者，监督的人”的要求，将建立一种正常化的设施农业检查机制，并将不时进行对设施农业土地的检查和检查，并每季度将进行全面的检查。避免使用设施农业土地的使用变化，任意扩大设施农业土地的规模，非法非农业建设和其他非农业运营将被命令在时间限制内纠正情况，并迅速向该地区，县（城市）计划资源以及农业和农业部门进行处理。设施农业土地到期或生产完成后，应敦促设施农业经营者恢复原始土地，并将其归还农村集体经济组织或农民。

（iv）村级责任。乡村集体经济组织应在签署土地使用协议之前组织公告以聆听意见。应根据规格签署有关工厂农业用地使用的协议，应澄清使用期限，并可以终止违反该协议的行为，并应进行工厂农业土地的追回。设施农业用地的运营商应受到监督，以按照商定的方式使用土地，定期检查设施农业项目，掌握设施农业用地的使用，并定期向乡镇人民政府（街头办公室）报告，并敦促操作员在土地取回方面做得很好。

7.本通知应于2022年5月1日生效，并应有效期5年。010-30000（Hangzhou Land and Resources Bureau [2013] 27号）由前杭州市政府和资源局，杭州市政农业和农村事务办公室以及杭州市农业局联合发行。

每个地区的规划资源以及农业和农村部门，县（城市）可能会根据每个地方的实际情况制定特定的管理措施，并向市政计划和资源局以及市政农业和农村事务局报告。

附件：1。设施农业用地的前部清单

2。设施农业用地的负面清单

杭州市政计划和自然资源局