张Yuhua的茶园什么时候成为基本的农田？ Ma Taotao摄

《基本农田保护条例》明确禁止占据基本的农田，以发展林业和水果工业并挖池塘来养鱼。土地和土地部门还公开指出了基本农田界定的不良趋势，“有些地方甚至将花园和荒原分为基本农田。”最近，江苏省的一位人民每天向人们报道说，该地区的许多基本农田都“向上”茶山和“下降”虾池。 Liyang市政自然资源局的相关人员表示，本地将逐渐减少并替代当前基本农田中的土地，这些土地不适合根据“好与坏”原则。

天木镇：我不知道茶山什么时候成为基本农田

Zhang Yuhua是Liyang City Tianmuhu镇Guilin Village的村民。他的父亲在1970年代被分为家庭时，占地约200英亩。两代人的种植和维护使它成为了郁郁葱葱的茶园。在2016年下半年，张Yuhua在准备建造农业设施时被当地政府告知，因为没有建造100英亩的基本农田，因此无法建造他的茶园，这使他感到困惑。

“这么多年后，我从未见过基本农田的边界标志，我不知道它何时被归类为基本农田。”张Yuhua告诉记者，他的茶山有一个巨大的坡度，可以灌溉和移植大米，并且不适合种植米饭和小麦等谷物作物。 “很难爬上去，更不用说种大米和小麦了。如果我不申请农业设施，我可能不知道茶山已经成为基本的农田，直到我老了。”

根据张Yuhua的说法，这不仅是他的家人，而且其他当地农民的茶园也包括在基本的农田中。 “这是正常的吗？”他忍不住感到可疑。

天姆湖中心土地和资源研究所主任潘Xugang告诉记者，最新一轮的基本农田计划周期是2006 – 2020年。他不确定张Yuhua的茶园被归类为基本农田的特定年份。 “这片土地在我们的数据库中被标记为\’K\’，因此可以将其调整为耕地，这意味着它可以通过土地修复将其转化为可耕地的耕地。”他还说：“由于时间跨度相对较大，因此无法找到哪一年或为什么将这片土地转移到基本农田。”

在Liyang市政自然资源局，记者也未能确定张家族的茶园何时成为基本农田。该局耕地保护区负责人Fu Yu告诉记者，可以确认的是，这片土地是2004年的基本农田，这意味着在15年内没有对其他土地指标的基本农田进行调整，但是早期的手写材料很难验证。

Shezhu Town的许多虾池都占据了基本的农田，基本农田的边界堆毫无用处。 Ma Taotao摄

Shezhu Town：超过30的基本农田用于虾耕作

从蒂安穆胡镇（Tianmuhu Town）通过360省高速公路到西部，毗邻Shezhu镇，与Anhui和Zhejiang Provinces接壤，以筹集绿虾而闻名。在Shezhu镇开车，道路两侧的大量土地被转变为虾池塘，并且在池塘之间也有许多基本的农田边界堆。

在002县附近的一个基本农田中，Shezhu镇，有块绿色虾池塘。农夫刘告诉记者，他于2016年开始饲养绿虾，现在有10英亩以上的繁殖量表，每兆每兆的年收入通常约为5,000元。 “尽管水上插入了基本农田保护的边界堆，但地方政府从未提醒或禁止在田间养殖虾。”老刘说，绿虾池只需要使用推土机将较浅的层推向周围的池塘以形成一个池塘，这不会对基本的农田栽培层造成太大损害。目前，他的虾池的深度约为50厘米。

记者注意到，当地002县道周围的基本农田属于“ 2013年国家农业综合发展liyang City shezhu shezhu shezhu shangxing shanghund shanghang town Medium and Low-Yield Field Field Renovation Project（Shezhu Tablettains）”。该项目的总投资为554.32亿元，其中500万元的财政资金参与了5,000英亩的中等和低收益领域的转型。但是，凯吉亚（Caijia）和西马坦（Xiamatang）地区这条县道附近的大多数基本农田已转变为虾池塘。

Shezhu中心土地和资源办公室主任Chen Yuan在接受采访时说，该镇有141,300 MU的基本农田，其中30-40的基本农田目前用于虾类养殖。他承认，虾养殖带来的收入远高于传统作物。公共信息表明，当地的绿虾养殖始于1980年代和1990年代。现有的绿虾养殖区约为55,000 MU，年产量超过5,000吨绿虾，产量超过5.7亿元。

可以在基本农田中饲养虾吗？陈元说，土地部应保护基本的农田，农业部鼓励农民通过各种方式增加收入。根据现场调查，人们普遍认为，绿虾养殖对基本农田的耕种层造成更少的损害。 “清虾对氧气有很大的需求，通常不会深入研究基本的农田，这也使得将来恢复耕种土地的成本。”为此，当地的土地部门没有干扰农民在基本农田上挖掘池塘以饲养虾。

以上两种情况使基本的农田虚幻

一些不适合耕种的茶山已经成为基本的农田，而一些适合耕种的基本农田被挖出并增加了虾。 Liyang市政自然资源局应该讨论在基本农田中发生的这种现象？

记者从Liyang市政自然资源局那里学到的是，该市的基本农田保护区目前为819,300 MU，其中210,000 MU可调节的可耕地（如茶园）。可调节土地的定义的核心是其农业层仍然存在，并且可以通过某些工程手段满足可耕地的标准。福Yu说：“例如，也可以在山上建立露台和灌溉设施，而农业层都在那里，因此这并不意味着花园不可能是基本的农田。”

关于基本农田中虾养殖的状况，富尤认为，绿虾池通常处于约50厘米的水深，并且在田野周围更大，而不会破坏可耕地。

记者注意到，两种情况之间的共同点是两个耕种都存在，但实际上都没有用于耕种。福Yu说，土地管理部门的职责之一是根据“好与坏”的原则将低品质可耕地的土地从低到高。问题在于，无法保证将耗费金融基金的现有肥沃土地甚至土地整合项目用于耕种。如何实施最佳和差的产出？