《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（土地和资源开发[2014]第127号）规定，从事设施农业建设的人应通过运营商和土地所有者就土地使用条件达成一致，并为乡镇政府的管理角色提供全面发挥，以标准化土地利用行为。如果不反对制定设施建设计划，土地使用条件以及向公众公告，则乡镇政府，农村集体经济组织和运营商将签署土地使用协议。签署土地使用协议后，乡镇政府应立即将土地使用协议和设施建设计划提交给县级土地和资源部和农业部，并根据需要提交。如果建设不符合有关设施农业用地的相关法规，则不会开始。根据上述规定，尽管将农业用地用于设施不需要建设土地的转移，但仍应完成建设农业土地的土地利用程序，并将其报告给县级土地和资源部和农业部门。在没有相关法定程序的情况下，参与在合同土地上建立繁殖农场的当事方不属于合法权利和利益的范围。

判断文件

中华人民共和国最高人民法院

行政裁决

（2017）最高法院末8524年

重审的申请人（首先是原告，第二个实例上的上诉人）：张文，女性，出生于1968年8月21日，汉族，居住在重庆的扬丘安地区。

负责律师：Zi Yunfeng，重庆Jingqian律师事务所的律师。

重审的被告（首先是被告，第二案中的上诉人）：重庆市政府政府，住所：重庆Yuzhong地区232 Runmin Road，Chongqing。

法律代表：城市市长Tang Liangzhi。

负责律师：市政府政府的雇员周

首先是第三方：重庆东丘安地区土地和资源和住房管理局。居住地：编号*，重庆的隆古安区北路。

法律代表：董事总监江永。

律师处理的诉讼代理人：局长王公。

负责律师：重庆Sotong律师事务所的律师Tang Chengshuai。

重审申请人张文起诉重庆市政府政府的土地行政裁决，他对重庆高级人民法院（2016年）Yuxingzhong No. 791的行政判决感到不满意，并向法院提交了审查申请。该法院根据法律构成了一个大学小组，以审查此案，审查现已结束。

张文向重庆第五中级人民法院提起了行政诉讼，要求撤销重庆市政府政府的第43号裁决[2016]第《重庆市人民政府征地补偿安置争议裁决书》号裁决（以下称为第43号裁决）；并裁定重庆市政府政府做出了新的行政裁决。诉讼费用应由重庆市政府政府承担。

重庆第五中级人民法院发现，2012年3月16日，重庆市政府政府使Yufu di [2012] No. 307 《重庆市人民政府关于永川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（以下称为土地批准批准第307号），并批准了一些村庄和村庄的集体土地，例如LUYOSHUJUN，钟山街办公室，东丘安区。 2012年6月14日，重庆的扬丘安地区人民政府（以下称为扬丘安地区政府）发行了扬丘安县宗冈第21号《重庆市永川区人民政府关于征收集体土地的公告》。重庆扬丘恩区的土地，资源和住房管理局（以下称为Yongchuan地区土地，住房管理局）制定了赔偿和安置计划，并于2012年6月18日宣布了Yongguo住房投资和公共收入[2012] 11010-30《重庆市永川区国土资源和房屋管理局关于征收中山路、卫星湖和陈食街道花果村倪家湾等3个街道4个村11个社集体土地的补偿安置方案的公告》。 2012年7月10日，扬丘安地区政府批准了扬丘安县土地[2012] 15 《重庆市永川区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿安置实施方案的批复》的薪酬和安置计划。张温的繁殖地位于第307号土地征收批准的范围内。2015年8月，张温提交了向扬丘安地区政府提交了行政协调的申请，要求：1。赔偿将在评估或薪酬后给予其育种农场，并在评估或薪酬后给予安置，以备再次销售和赔偿。 2。在评估其业务暂停后，将给他的损失赔偿。由于不成功的协调，扬丘恩地区政府于2015年10月19日签下了《征地补偿安置争议协调意见书》。2015年11月13日，张·温申请了行政裁决，向重量集市人民政府申请了行政裁决，认为根据《重庆市征地补偿安置办法》的第12条的速度，赔偿的损失以及估算的速度，该赔偿量的损失，该赔偿量的损失，该赔偿量是在估算的，该赔偿量是估算的。搬迁费用。他要求：1。以重置价格补偿农场； 2。补偿企业中止的损失并评估价格； 3。补偿农场的搬迁费用。重庆市政府政府接受了张温的申请，张文纠正了申请后，重庆市政府政府于2016年5月30日发布了第43号判决。

第五个中级人民法院认为，在行政协调申请期间，未提交张文提出的行政裁定申请的第三次请求，因此该请求不进行协调，不应属于重庆市政府政府政府的政府裁决的范围。张文提出的1或2个请求必须根据第《重庆市征地补偿安置办法》条第12条规定的土地收购期间的拆除企业的赔偿和安置标准进行补偿。但是，张文没有规定其农场的建筑物（结构）拥有土地使用所有权证书和其他法律权利证书。因此，张文要求以重置价格弥补他的农场，并为他的农场赔偿损失的企业关闭，以评估价格的情况下，没有任何法律。重庆市政府政府裁定张文的要求将不得到支持。基于此，法院作出了行政判决（2016）Yu 05 Xingchu 247，拒绝了张文的诉讼请求。

张温对上述第一基础行政判决不满意，并向重庆高级人民法院呼吁。

重庆高级法院的第二个实例中发现的事实与第一案的事实没有什么不同。

重庆高级法院在第二个情况下裁定，第一构成判决明确决定了事实并正确地应用了法律。法院随后裁定拒绝上诉并遵守第一定期判决。

张文向本法院提交了重试申请，要求撤销第一个和第二个实例判决，对案件进行重审，或重审或将其送回进行重审。他进行重审申请的事实和原因：1。第一和第二实例的法院发现事实错误地发现了法律，并错误地申请了法律。第二次审判没有举行，该程序是非法的。 2。张温的繁殖农场是合法的。根据《重庆市征地补偿安置办法》的第12条，张温的育种农场有权根据市场重置价格提供薪酬和安置。根据《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》的第2条（国家土地和资源开发[2007]第220号），根据农业用地管理大型牲畜和家禽育种所需的土地，不需要农业土地转换的批准程序。张文为合法的个体种植者提供了所有法律程序。

重庆市政府政府回答说，在收到张文提交的裁决申请后，张文被告知要纠正审查后育种农场和房屋的合法权利证书，但张文没有完成相关材料。该农场是农业用地，重庆有有关农业土地薪酬标准的相关规定，而不是申请人进行重试的薪酬标准。

该法院认为，在这种情况下，争端的重点是重庆市政府政府的第43号裁决是否合法。《重庆市征地补偿安置办法》第6条规定，应根据在集体土地使用证书和农村房屋所有权证书的法律领域计算地上建筑物的赔偿。该措施的第12条规定，在土地征用和拆除企业建筑物后，用土地使用所有权证书和其他合法权利证书进行了赔偿，应根据重置价格计算薪酬费用，原始建筑物（结构）属于国家，应由土地行政部门处理。搬迁企业的搬迁损失费用（包括设备搬迁损失，工作悬架损失和搬迁费用）是根据折旧后重新定位设备净值的15至20计算的。在这种情况下，张文使用了自己的合同土地，并租用了其他村民的签约土地来开设一个繁殖农场，但没有通过相应的土地申请程序，也没有获得集体土地使用证书和农村房屋所有权证书。根据《重庆市征地补偿安置办法》的相关规定，重庆市政府政府不支持其统治请求，例如“以重置价格赔偿其育种农场的赔偿”，也没有不当。第一阶段的判决拒绝了张文的诉讼请求，而二stance判决维持了第一架判决，这并非不当。

关于张·温的提议，根据《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（郭伦胡亚开发项目[2007]第220号）的规定，大规模牲畜和家禽育种所需的土地是根据农业土地管理的，并且无需通过批准的农业批准程序进行批准。他有理由申请对合法个体育种者的所有法律程序进行重审。该文件规定，申请大规模的家禽和牲畜育种必须得到乡镇（镇）人民政府的批准，并且必须向县级畜牧业托管部门提交大规模育种项目的申请进行申请和审查。审查和批准后，乡镇（城镇）土地和土地办公室应积极协调土地的现场选择，然后前往县级土地和资源管理部门处理土地使用申请程序。《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（土地和资源开发[2014]第127号）规定，从事设施农业建设的人应通过运营商和土地所有者就土地使用条件达成一致，并为乡镇政府的管理角色提供全面发挥，以标准化土地利用行为。如果不反对制定设施建设计划，土地使用条件以及向公众公告，则乡镇政府，农村集体经济组织和运营商将签署土地使用协议。签署土地使用协议后，乡镇政府应立即将土地使用协议和设施建设计划提交给县级土地和资源部和农业部，并根据需要提交。如果建设不符合有关设施农业用地的相关法规，则不会开始。根据上述规定，尽管将农业用地用于设施不需要建设土地的转移，但仍应完成建设农业土地的土地利用程序，并将其报告给县级土地和资源部和农业部门。在这种情况下，张文没有提供相应的证据，以证明他已根据上述规定完成了相应的程序。无法建立重试申请的原因，本法院将不支持它。

总而言之，张文的重审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第91条规定的情况。根据第《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》条第116条第2款的规定，做出了以下裁决：

张文的重审申请被拒绝。

法官李·德恩（Li Deshen）

审判者李齐明

法官杨·凯西安格（Yang Kexiong）

2018年12月29日

法官Liu Lan的助手

店员Gu Hanyu